发布日期：2025-03-11 22:40 点击次数：166
【环球时报报说念 记者 李迅典 陆泽楠 徐嘉彤】编者的话：罢手对乌克兰的军事挽救3天后风骚老妈，好意思国白宫于3月6日晓谕，将研讨复原对乌挽救。此前，好意思国总统特朗普在多个公开形势宣称好意思国在援乌问题上“亏大了”，并与乌克兰总统泽连斯基发生强烈争吵。泽连斯基则于上个月公开质疑称，好意思国宣称的“1770亿好意思元的援乌资金”到乌克兰手里的仅不到半数，且他“不知说念钱去哪儿了”，特朗普复兴此事时以致宣称好意思对乌挽救“跳动3000亿好意思元”。而对于欧洲的援乌资金，特朗普近日先后与法国总统马克龙、英国首相斯塔默会面时均称“欧洲能拿回援乌资金但好意思国不成”，随后受到反驳和更始。好意思欧在援乌上到底花了若干钱？有若干是赠予，又有若干是贷款？好意思欧又有哪些所谓的“拿回”挽救资金的技巧呢？
好意思国军事挽救最多，欧洲贷款比例更高
德国基尔宇宙经济磋磨长处期跟踪列国对乌克兰的挽救金额。英国路透社3月4日征引该磋磨所的数据称，自2022年2月俄乌突破爆发至2024年12月31日，人人对乌克兰的挽救总和已达2800亿好意思元，其中，筹画列国政府单独提供的挽救以及欧盟机构的集体孝敬，欧洲已成为乌克兰的最大挽救方，共提供了1320亿欧元（1欧元约合1.08好意思元）的财政、军事和东说念主说念方针挽救，而好意思国共提供了1140亿欧元的挽救。
财政挽救频繁包括赠款和贷款两个主要类别，以及担保金等小类别。在欧洲1320亿欧元的对乌挽救中，有约1/3属于财政挽救，金额为463.8亿欧元，其中，近九成是需要乌克兰进行偿还的贷款（416.4亿欧元），约8%的财政挽救属于不需要偿还的赠款（37.7亿欧元）。好意思国有约四成的援乌资金属于财政挽救（466亿），其中六成为赠款（282.6亿欧元）。是以，好意思国提供了更多的赠款，欧洲提供了更多的贷款。
不外，欧盟解说称，其对乌克兰提供的“贷款”是“高亢的贷款”，乌方需要偿还的利息比平时情况下要低，以致在某些情况下，乌克兰并不需要支付任何用度来偿还贷款，位于欧盟的俄被冻结钞票所产生的利润可被用来偿还贷款。
白鹿ai换脸在军事挽救方面，好意思国事对乌军援的最大提供者。好意思国已向乌拜托或分拨跳动640亿欧元的火器、弹药和其他军事物质，其中近140亿欧元用于重型火器。欧洲对乌军事挽救媲好意思国略少，总金额为620亿欧元，其中190亿欧元用于重型火器。
好意思欧对乌的东说念主说念方针挽救都是三大挽救类别中金额最少的。好意思国共提供了约34亿欧元的东说念主说念方针挽救。欧洲提供了约236亿欧元的东说念主说念方针挽救，其中的主要构成部分是用来安置逃往欧盟成员国的乌克兰苍生所需的用度。
而上述统计只是被较为庸碌地征引的一种。对于哪些资金不错作为“对乌挽救”，好意思欧各自还有不同的说法。
据英国播送公司（BBC）报说念，好意思国国防部曾发布其“大泰西决心行为”的支拨数据，并称已完成1828亿好意思元的拨款（跳动了基尔宇宙经济磋磨所统计的欧洲对乌挽救金额，但仍远未达到特朗普所说的“跳动3000亿好意思元”），这其中不仅包括对乌径直守旧，还涵盖好意思国在欧洲进行军事教诲以及对好意思国国防库存进行补充所需的资本。而凭证好意思国国会的实际拨款记载，自俄乌突破爆发以来，好意思国通过多个法案拨款的总和为1750亿好意思元。其中，约1060亿好意思元用于对乌径直挽救，大多数是以火器挽救的体式。另外，还有690多亿好意思元的拨款给了好意思国与俄乌突破关系的其他口头，包括火器制造以及资助受突破影响的其他国度等。
欧盟官网则于2月25日刊文称，自俄乌突破驱动，欧盟机构和27个成员国已向乌克兰提供了近1450亿好意思元的挽救，高于基尔宇宙经济磋磨所统计的数据。据英国《经济学东说念主》报说念，在欧盟里面，德国事最大的对乌挽救国，在欧盟机构的挽救渠说念外还稀疏提供了约170亿欧元的挽救。要是算上更庸碌的欧洲地区，英国位居第二，提供了约150亿欧元的挽救。3月4日，欧盟委员会主席冯德莱恩提议，在“再行武装欧洲”谋划框架内设立总和1500亿欧元的新贷款机制，这一机制不仅能使欧盟成员国增多国防开支，还将大幅加速和增多对乌克兰的军事供应。
值得扎眼的是，基尔宇宙经济磋磨所还对列国援乌金额占本国国内分娩总值（GDP）的占比进行了统计。其中，爱沙尼亚和丹麦以2.2%位居首位，其次是立陶宛（1.8%）、拉脱维亚（1.5%）和芬兰（1%），而好意思国这一数字仅为0.5%。
英国皇家都集兵种国防磋磨所（RUSI）副长处马尔科姆·查尔默斯近日经受采访时默示，最新统计标明，咫尺供应给乌克兰戎行的军事装备总量中，只须20%来自好意思国，55%在乌克兰原土分娩，另外25%来自欧洲和宇宙其他国度和地区。
挽救回流好意思军工产业，欧企锁定重建利润
近日，特朗普先后两次被马克龙和斯塔默打断并更始对于“欧洲能拿回对乌挽救但好意思国不成”的说法。那么，好意思国和欧盟各自到底是否有技巧“拿回”援乌资金呢？多位众人对《环球时报》记者默示，好意思欧在援乌经由中真的存在某些资金“回收”机制。
凭证好意思国计谋与国际问题磋磨中心（CSIS）的说法，好意思国对乌挽救不错被分为7个类别，包括“军事装备”“好意思国工业基础和国防部一般支拨”“乌克兰安全挽救倡议（USAI）”“好意思国戎行”“东说念主说念方针挽救”“经济守旧”“其他好意思国机构”。中国社会科学院军控中心磋磨员洪源对《环球时报》记者默示，好意思国对乌挽救以“军事装备”和“经济守旧”为主，但这些资金大部分并未径直流向乌克兰，而是用于补充好意思军库存、支付军工企业订单以及遮蔽行政资本等。
好意思国《华盛顿邮报》2023年年底刊文称，其探访发现，在好意思国至少31个州和71个城市的共计117条分娩线上，都有好意思国工东说念主在为乌克兰分娩主要火器系统。比如，国会还是批准的对乌挽救中好多都用在这些地点。CSIS客岁4月发布的一份讲解也标明，好意思国政府所称的“对乌挽救”其实是一种很不准确的说法，因为这笔挽救资金中有60%是在好意思国耗尽的，只须25%是在乌克兰耗尽的，另有15%是在人人耗尽的。
CSIS的阐昭着示，好意思国向乌克兰提供军事守旧主要通过总统特地支款授权（PDA）和USAI两种主要机制，而两种机制中资金流向的对象都是好意思军工企业。PDA允许好意思国从现存库存中遑急养息火器，这些火器装备频繁比拟老旧，有些可能还是在好意思国仓库中存放了几十年。CSIS默示，通过PDA对乌克兰实施挽救对好意思国有意的地点在于大概清理旧库存，并用更新的当代征战进行替换。跟着旧征战离开仓库，好意思国国会已拨款巨额资金用于补充被消耗的库存。第二种机制是通过USAI，这允许乌克兰政府径直与好意思国军工业企业，如洛克希德·马丁、雷神公司等缔结火器采购协议。不外，这些新火器的制造需要几个月或几年的时期，并不成短时期内提高乌克兰的作战才调。CSIS分析称，USAI这种方式对于战后更新乌克兰库存方面最有效处。
挖苦的是，这种“挽救内轮回”模式还被不少好意思国政界东说念主士作为在国内务治讨论中为增多对乌挽救申辩的借口。2023年10月，好意思国时任总统拜登向国会提倡涵盖2024财年对外军援的一揽子拨款提案时，就在演讲中明确默示，援乌资金大多花在了好意思国国内，用于振兴好意思国的军工业基础，向乌克兰等处于突破中的盟友提供火器弹药和其他军事物质“有意于好意思国的经济和服务”。客岁12月，时任好意思国国务卿布林肯也称：“好意思国对乌克兰的构兵挽救带来的是‘双赢’局面，咱们需要陆续这么作念下去。”
至于欧洲的作念法，上国异邦语大学上海人人解决与区域国别磋磨院磋磨员、欧盟磋磨中心特聘众人李冠杰对《环球时报》记者默示，一般来说，欧盟关系国度会在政府或欧盟的官网上公布总挽救金额，但其中赠款或贷款的比例时常不会应答公开。况兼，此类挽救频繁都不会是无偿的，时常存在其他方面的利益交换。
李冠杰例如说，英国挽救给乌克兰的军火不错为本国军火分娩商带来订单，提高当地服务并以此赢利。况兼，部分库存军火蓝本已快到期，不构兵也会报废，欧洲国度也但愿借此更新换代军事装备。事实上，英国在俄乌突破第一年就谈及乌克兰重建问题，召开了屡次会议。一朝波及重建，如屋子成立、集会成立、城市谋划等，英国的利益就会遭灾其中，一批英国建筑公司、商议公司等都会跟进。英国一直强调与乌克兰政府设立亲密关系，是以不错思见，当战后重建驱动，英国公司将优先得到参与口头标权益，在挽救和成立中渐渐“收回”利润。
用来扩大影响力的复杂政事器具
俄乌突破爆发后，七国集团（G7）成员国与欧盟冻结了总值约3000亿欧元的俄罗斯钞票，其中大部分（约1900亿欧元）被存放在总部位于比利时的欧洲算帐银行账户，好意思国仅捏有约50亿欧元的俄主权钞票。如上文所说，这些钞票所产生的收益正被用于偿还G7向乌克兰提供的贷款，但基础钞票并未被迫用。
在被冻结的俄钞票的处理问题上，欧盟列国莫得达成共鸣。据英国《卫报》报说念，英法这两个号令设立所谓“意愿定约”终了俄乌突破的国度在此问题上存在不合。英国方面意见充公俄钞票，欧友邦家捷克、爱沙尼亚和波兰也一直守旧充公。前英国国度安全参谋人里基茨以为，法英不错“通过将钞票交给乌克兰来幸免垂危花式”，要是英国和欧盟欢跃愚弄俄被冻结钞票，那么乌克兰将有可能既从欧洲供应商购买火器，也从好意思国购买火器，不外“这只是一种可能性”。
法国以“违背国际法”为由坚忍反对充公俄钞票，欧洲央行还转头欧元作为外汇储备安全取舍的地位将受到阻挠。巴黎高档商学院欧盟法律与经济学教学阿尔敏·施泰因巴赫解说称，凭证国际法，欧洲只可对俄罗斯的“违游记为”遴荐反制顺序，这些顺序必须是“临时的”和“可逆的”，固然乌克兰同期对俄罗斯提倡了索赔，但问题在于，欧盟能否通过充公俄钞票推行这一索赔。此外，这位学者还提倡一种“创意提案”，即乌克兰将其索赔“转让给G7”，然后G7再通过“对消”俄钞票来推行这一索赔。不外，这种作念法在国际法下从未发生过。
洪源默示，在历史上，肖似的军事挽救时常不单是是出于东说念主说念方针或国际义务，而是一种复杂的政事器具，背后荫藏着利益交换、地缘政事博弈和经济抑遏。二战后，好意思国通过“马歇尔谋划”向欧洲提供了跳动130亿好意思元的“经济挽救”匡助重建，但其中枢标的是进击苏联、自如好意思国在欧洲的影响力。好意思国在阿富汗构兵时间也提供了一些所谓的“军事和经济挽救”，但这些“挽救资金”大部分都流向了好意思国军工复合体和承包商，而非径直用于阿富汗的重建。
李冠杰以为，从英国或欧洲视角看风骚老妈，以往它们的对外助助，或偏重文化、果断形态上的挽救，或有非政府组织参与，这些都是莳植软实力的器具。具体来说，一方面不错莳植它们在受挽救国度的影响力，另一方面也为其企业在当地开展业务提供便利和保险。